标准：行业高水平发展的“金钥匙”

  标准是经济活动和社会持续健康发展的技术支撑。标准引领是国家、行业、企业步入高水平质量的发展，参与高质量竞争的重要标志。标准作为世界的“通用语言”已成为全世界治理体系的关键要素。

  建筑材料、工程建设领域，近年来制定发布了一大批实用性、先进性兼备，基础性、前瞻性并举的标准，为逐渐完备我国新型标准体系，扩大标准有效供给，服务社会作出了重要贡献。截至2021年年底，建材行业现行有效标准总数达2256项，其中国家标准964项、行业标准1292项。

  以水泥行业为例，标准的实施对水泥产业体系调整和节能减排发挥了及其重要的作用。根据新修订的国家标准《水泥单位产品能源消耗限额》测算，执行后预计年节能1160万吨标准煤、减排二氧化碳2900万吨，可明显降低水泥的能源消耗和温室气体排放，社会环境经济效益明显。作为水行业节能基础性标准，将在淘汰落后产能、实施能效“领跑者”制度等方面起到关键作用，可进一步引导水泥企业加大节能减碳，推动水泥高效节能技术的研发和推广，为水泥行业实现碳达峰碳中和提供强有力的支撑。

  新修订实施的国家标准《建设用砂》《建设用卵石、碎石》，在行业转变发展方式与经济转型，保证工程质量等方面起到了重要支撑作用。《建设用砂》中增加了Ⅰ类机制砂片状颗粒含量的技术方面的要求及试验方法，优化了骨料颗粒形状，提高了Ⅰ类机制砂的品质。《建设用卵石、碎石》中增加了粒形控制指标及试验方法，科学准确地评价混凝土粗骨料的产品性能，有效满足高性能混凝土的应用需求，支撑行业高水平质量的发展；适度调整了Ⅲ类卵石、碎石技术方面的要求，有效保证了粗骨料母岩岩性多变背景下混凝土产品质量的稳定性和一致性，保障了工程质量。

  中国工程建设标准化协会团体标准《门式刚架轻型房屋钢结构作业规程》CECS 102，自发布实施后，有力地推动了我国门式刚架轻型房屋钢结构建筑的加速发展，发布后的4年内我国轻钢结构的建造量增长了6倍，使这种结构迅速成为中国应用最广的钢结构类型之一。2015年12月，住房城乡建设部正式批准《门式刚架轻型房屋钢结构技术规范》为国家标准，编号为GB 51022—2015。《现制水性橡胶高分子复合防水卷材》 CECS 10017—2019，由企业和科研院所联合编制，将企业自主研发的专利技术纳入团体标准，形成应用推广。通过标准的宣贯推广，该材料已被用于大量工程建设项目，并取得良好的市场应用效果，企业产值实现了数倍增长。标准经过层层评选与严格审核，凭借其创新性、先进性、引领性等特质在众多的申报标准中脱颖而出，成功入选工业与信息化部2020年百项团体标准应用示范项目。

  2018年1月正式实施的新修订《标准化法》赋予了团体标准法律地位，《国家标准化发展纲要》明确将优化标准供给结构，推动形成政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构列为七大重点任务之一。可以说，团体标准作为新型二元结构标准体系中的重要一极，是政府标准的有力补充。

  截至2021年12月31日，全国团体标准信息平台公布的团体标准按产业和社会分布统计，其中工业领域公布了16599项团体标准，占比为50%；服务业领域公布了7243项团体标准，占比为22%；社会事业领域公布了4162项团体标准，占比为12%；农业领域公布了5399项团体标准，占比为16%。

  自2015年国务院颁布实施《深化标准化工作改革方案》以来，建筑材料、工程建设领域行业协会慢慢地增加标准化工作的顶层设计，积极推动团体标准供给侧结构性改革，积极组织制订节能减排、关键新材料、新兴起的产业、高新技术、环境保护、国家重点工程等领域的团体标准，促进团体标准与科学技术创新、产业高质量发展的紧密结合。近几年来，团体标准持续快速地增长，整体质量水准不断提高。

  在建筑材料领域，中国建筑材料联合会多个方面数据显示，截至2021年年底，中国建筑材料协会标准总数达165项（含1项英文版），其中，38项荣获工业与信息化部团体标准应用示范项目，70余项被纳入工业与信息化部质量专项、工业节能与绿色标准专项等标准化课题，100余项在服务建材产品“走出去”、促进商务合同签订及增加贸易方互认程度等方面发挥重要作用。

  在工程建设领域，中国工程建设标准化协会已累计发布团体标准超过1500余项，包括工程标准、产品质量标准、技术指南等，在编标准已超过4000项。这些高质量的团体标准，作为推荐性和自愿采用的工程建设标准，以其内容的先进性、实用性和第三方公正性而使工程建设项目的承、发包双方都愿意采用，并通过项目标书和承包合同等法律性文件确认其法律地位，从而被社会各界接受和认可，同时得到工程建设标准化主管部门和其他有关部门、机构的肯定，为增加我国工程建设标准的有效供给，推动国家标准化工作改革奠定了坚实的基础。

  标准是世界的沟通语言，可以说谁制定标准，谁就有话语权，谁掌握标准，谁就占据制高点。我国作为世界第二大经济体，行业、企业一定把标准化放到更重要的位置上，推动国内国际标准化协同发展，持续为高水平发展赋能助力。

  在标准国际化实践中，政府标准要“走出去”遭遇两个难题：一是其他几个国家认为我国的政府标准是政府行为，具有政府性质，因而拒绝引用和采用；二是国外专家和单位不允许参与我国政府标准项目。在我国新型标准体系中，最容易和国际接轨的就是团体标准，作为社会组织编制的市场标准，将成为中国标准“走出去”的突破口。

  据中国建筑材料联合会多个方面数据显示，在国际标准转化方面，2021年建材行业新立项采标项目10项，新发布采标标准7项。截至2021年年底，建材行业国际标准转化率达87.04%。在制定国际标准方面，建材行业提出国际标准新提案7项，国际标准立项7项，国际标准发布2项。截至2021年底，由我国主导制定并发布的建材领域国际标准达28项。在标准外文版翻译方面，全年建材行业新立项标准外文版翻译计划8项；发布2项标准外文版。截至2021年年底，已发布建材行业标准外文版数量达49项，其中国家标准47项、行业标准2项。

  2021年，以广西工程建设区域标准《RCA复配双改性沥青路面标准》为蓝本转化的全国性团体标准《复配岩改性沥青路面作业规程》CECS 930—2021（以下简称《作业规程》）。《作业规程》中英文版同时立项，同时编制，作为中国工程建设标准化协会与广西住房城乡和建设厅合作推进的标准国际化试点项目，越南河内交通运输大学、越南升龙VR科技投资发展股份有限公司、巴基斯坦哈比大学作为参编单位参与了该标准的编制工作。这是我国首部吸纳国外专家参与编制的团体标准，对于推动中国与越南等国家的标准信息互换、标准互认及国际标准奠定了重要基础，开启了标准国际化战略实践的新模式、新路径、新机制。

  2021年12月20日，以中国工程建设标准化协会标准《新冠病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》T/CECS 661—2020为基础的国际标准IWA 38《应急医疗设施建设导则》正式对外发布。IWA 38《应急医疗设施建设导则》作为ISO应对新型冠状病毒肺炎疫情的系列标准之一先行发布，为世界各国安全、适用、快速建设应急医疗设施提供了有力的技术上的支持，为中国乃至世界人类健康事业作出了巨大的贡献。

  《国家标准化发展纲要》对我国标准化发展作出整体部署，明确了今后一个时期我国标准化发展的指导思想、发展目标、重点任务和重要举措。到2025年，标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高水平质量的发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

  建筑材料、工程建设领域标准化工作，应坚持创新引领，加强科学技术研发、标准研制与产业升级协同发展，推动标准化与科学技术创新融合发展，提升产业链供应链标准化水平；紧密结合国家“十四五”规划目标及工程实际和生产要，着力提高标准的先进性和适应性，为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。

  行业要充分的发挥团体标准的先导性作用，加强关键新材料、资源综合利用、原燃料替代、余热余压利用、碳捕集、绿色建筑、智能建造、城市更新、新城建、城市信息平台、标准数字化等重点领域标准制定与标准体系建设，加快构建“双碳”标准体系，更好地服务国家、社会绿色低碳转型发展。行业协会要一直拓宽团体标准应用渠道，推进标准制定与检测、认证保险、工程采购一体化工作机制，推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中的实施应用，打造中国团体标准优势品牌。

  在数字经济时代，随着商业模式和产业模式的变革，标准形态更加多样，标准的制定和应用方式也将发生改变，标准化工作需从传统的制订、管理和实施向数字化方向转型。因此，必须研究制定标准数字化战略，开展标准制定、管理、实施与监督工作的信息化数字化网络化建设、标准数字化基础性战略性应用性研究，以及标准数字化咨询服务、行业交流与国际合作等标准化活动。

  可以预见，“十四五”时期，行业以高标准促进高水平质量的发展作为标准化工作着力点，一直在优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，以标准助力高技术创新、引领产业优化升级、支撑高效能治理、促进高水平开放、保障高品质生活。

  本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。

上一篇：百甲科技将登陆北交所 钢结构市场“强者愈强” 下一篇：【献礼70周年】广西建工集团典范工程建设巡礼之三——工业建筑篇